农村税费改革工作讲话.docx

农村税费改革工作讲话农村税费改革是涉及全局的一项重大改革，也是今后各级政府工作的一个重点。这次电视电话会议的主要任务是，以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神，总结三年来农村税费改革试点的成效和经验，提高认识，统一思想，部署全面推进农村税费改革试点工作。刚才，安徽、江西两省的负责同志分别介绍了经验，讲得很好。下面，我讲几点意见。一、农村税费改革试点工作的成效和经验农村税费改革是党中央、国务院作出的重大决策。20*年在安徽全省和其他省区的部分县市进行试点。20*年在总结安徽等地经验的基础上，按照“积极稳妥、量力而行、分步实施”的原则，试点省份扩大到20个。试点地区的乡村人口约6.2亿，占全国乡村人口的3/4以上。在各级党委、政府的高度重视和广大干部群众的共同努力下，试点工作进展顺利，取得明显成效。一是农民负担大幅减轻，初步遏制了农村乱收费、乱罚款和各种摊派。试点地区农民减负率都在30%左右。农民从改革中得到的好处一年在300亿元以上，考虑到治理乱收费等因素，实际减负效果更加明显。二是农村税费制度得到规范，初步理顺了农村分配关系。试点地区实行了以农业税及附加为主要内容的农村税费制度，初步理顺了国家、集体和农民三者之间的分配关系，逐步将农民负担纳入规范化、法制化轨道。三是密切了干群关系，维护了农村社会稳定。通过规范税费制度，改进征管办法，不仅把基层干部从过去繁重的催粮收款中解脱出来，而且从制度上促进了基层党风廉政建设，有效地缓解了干群矛盾，减少了农村不稳定因素。四是促进了农村上层建筑的变革，加强了农村基层政权建设。税费改革推动了乡镇机构精简和职能转变，推动了农村教育体制改革XX县区乡财政体制改革，村级组织也发生了积极变化，有利于建立与社会主义市场经济相适应的农业行政管理体制。农村税费改革是新中国成立50多年来，继土地改革、家庭承包经营之后的又一次重大变革。实践证明，中央关于农村税费改革的决策是完全正确的，得到了亿万农民的衷心拥护。农村税费改革的深入，对全面繁荣农村经济，加快农村小康建设，必将发挥重要的作用。在三年来的农村税费改革试点中，各地按照中央要求，从本地实际出发，大胆探索，勇于实践，积累了丰富的经验。第一，周密制订改革方案，精心组织实施，是搞好农村税费改革的基本前提。税费改革直接关系千家万户的切身利益，政策性强，工作量大，是一项十分复杂的系统工程。必须根据中央的政策和部署，做好深入细致的调查研究工作，制订符合实际的改革方案，并认真组织实施。只有把各项基础性工作做实做细，改革试点工作才能顺利进行。第二，妥善处理各方面利益关系，是顺利推进农村税费改革的重要条件。税费改革的过程是各方面利益调整的过程，必须正确处理国家、集体和农民之间的利益关系，确保农民负担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。这不仅是搞好农村税费改革的重要条件，也是改革顺利进行的基本要求。第三，推进配套改革，是农村税费改革取得成功的重要保障。税费改革必须与其他各项改革配套进行。只有大力精简机构和人员，切实转变政府职能，完善县乡财政管理体制，深化农村教育改革，改变“食之者众，生之者寡”的局面，才能巩固税费改革成果，确保农民负担不反弹。第四，积极探索，完善政策，是顺利推进农村税费改革的必然要求。税费改革是一项新的事业，我国农村情况千差万别，改革试点的时间还比较短，许多问题还在研究和探索之中。把税费改革引向深入，必须在认真执行中央政策的前提下，因地制宜，大胆探索，依靠群众，尊重农民意愿，不断完善政策措施。二、认真研究解决农村税费改革试点中的突出问题在三年的农村税费改革试点实践中，一些地方的农民负担得到了切实的减轻，但农村一些长期积累的矛盾和问题也暴露出来。认真研究和解决好这些突出矛盾和问题，是进一步推进农村税费改革的重要任务。第一，关于粮食主产区和种地多的农民负担重的问题。减轻农民负担，重点是减轻粮食主产区和种地农民的负担。由于近几年粮食持续供大于求、价格低迷，主产区农业效益下降，农民增收困难，负担水平相对较高。这次税费改革实行税随地走，原先按人头分摊的收费改为按田亩分摊，加上有些地方计税面积、计税产量和计税价格偏高，一部分种地较多的农户负担相对加重。这个问题能否妥善解决，直接关系农村税费改革的成败。因此，必须采取有效措施，解决粮食主产区和种地多的农户负担重的问题。一是继续加大对粮食主产区的支持力度。进一步减轻粮食主产区和种地农民的负担，是农村税费改革的一个基本政策取向。中央和省两级财政的转移支付，要重点向农业主产区特别是粮食主产区倾斜。二是严格按照中央的规定，合理确定计税面积、计税产量和计税价格。计税面积要以第二轮土地承包确定的承包面积为依据。计税产量和计税价格过高的，要实事求是地予以调整。