农机局主题教育报告.docx

农机局主题教育报告关于推动团泊大道项目建设，贯通新XX县区大动脉的方法步骤及重大意义的报告**乡副乡长***（2019年10月）一、调研的基本情况团泊新XX县区分为起步区（健康产业园）和拓展区，团泊大道是新城的中轴线，以这条中心道路规划发展、招商引资，经过十年建设，健康产业园已初具规模，体育场馆集聚，体育学院、中医药大学、体育训练基地等一批重点项目相继落成，商业设施逐步完善，城市形象显现。拓展区南与经济重镇大邱庄相接，团泊大道起到连接大邱庄、联通区东南区域与市区的交通纽带作用，对加速地区开发建设、促进经济社会发展、方便群众出行具有举足轻重的作用。但是，团泊大道项目自2011年完成立项、招标，至今已严重逾期，仍未全面通车，形成了多处断头路现象。既定任务未予完成、既定功能未予体现、既定作用未予发挥，该项目已成为“历史遗留问题”，在社会上已造成不良的舆论反馈，在群众中已产生对政府执行力的质疑。当前，遗留未拆迁清理地上物面积为3.6万平方米，主要涉及7家企业厂房、9处养殖设施、12处民宅、20多户树木、4处鱼塘、600余座坟墓等，涉及60余户，需拆迁资金4000多万元。作为属地政府分管新城开发的干部，为推动停滞已久的团泊大道项目建设，自9月起，每周至少3次深入项目涉及的董庄窠村、双窑村基层一线，通过走访、座谈等形式开展调研活动。通过调研，对团泊大道贯通的重大意义有了更加透彻、直观的认知。经调查研究表明，前期乡、村两级在拆迁问题上已经做了一系列工作，也取得一定进展，但是也存在一些突出的问题。二、通过调研发现的问题1、重视程度不足，工作作风不扎实。“要想富、先修路”、XX县区大动脉、中轴线等经验总结、功能定位仅停留在“喊口号”上，未在思想深处对项目的重要意义有充分认识，暴露出对社会、对群众正面宣传力度明显不足问题。作为开发建设的前沿阵地、最基层单位，各项工作交织，项目拆迁任务繁重叠加，社会矛盾错综复杂，只作为一般项目来抓，未能充分体现重点突出，真正列为中心工作，在推动力上大打折扣，体现出重视程序不足。拆迁工作陷入迟滞，虽涉及资金等突出问题及因素，但也体现出责任主体推动工作的决心意志不坚定，攻坚克难求突破的意识有欠缺，在工作落实上缺乏一根杆插到底的态度、“钉钉子精神”，执行力明显不足、担当作为精神有差距。2、政策机制待完善，措施方法需提升。“董庄窠专案”前的拆迁政策在执行过程中存在原则坚守不到位，补偿不协调、有差异等问题，有时为赶项目进度、迫于工作压力，对难点、重点的被拆迁对象，在政策执行上有过度妥协现象，在一定范围内引发可“暗箱操作”优亲厚友、“会哭的孩子有奶吃”的负面舆论，对拆迁补偿的公平、公正性产生了质疑。一定程度上诱发了部分被拆迁户对待拆迁的观望态度，滋生了对拆迁补偿心存过高期望值的绞性心理。乡党委、政府作为拆迁的责任主体、村集体作为拆迁的执行主体，在思想统一、压力传导、上下联动、步调一致、协作配合方面做得不到位。乡党委、政府在调动村干部积极性、充分发挥村村集体作用，实现责任压力同频、打通最后一公里上的机制措施有不足，监督管理机制不完善。三、问题产生的原因1.主观方面的原因一是政治意识弱化。大局意识、忧患意识、原则底线意识不足。没能从地区长远发展上充分认知团泊大道项目的重大意义；没有树立整体“一盘棋”的观念，缺乏大局意识；存在头疼医头、临时抱佛脚现象，缺乏忧患意识、责任意识，为保证任务完成，在政策的把握上缺乏长远眼光，对后续工作的负面影响上、从公平、公正角度上研判不足，甚至出现突破原则现象，存在失误。二是思想认识不强。为民服务意识淡化，缺乏担当作为、自我革命完善的精神。民生无小事，作为重大民生工程，重视程度明显不足，发展是第一要务，作为推动地区发展的重要基础设施项目，没能充分做到担当作为，思想麻痹；面对困难挑战，畏首畏尾、裹足不前，缺乏迎难而上、艰苦奋斗的作风；针对自身问题，缺乏深刻剖析与清醒的认知，自我革命、自我提高的精神欠缺。2、客观方面的原因一是是政策机制不明确。国家层面虽然颁布了《土地管理法》、《物权法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》等法律法规，但就此项工作前期我乡并未制定完善的工作方案及相关实施细则，没有形成有效的工作机制，在具体工作实施过程中因此造成拆迁对象对拆迁补偿的公平、公正性产生了质疑，工作中存在工作方式、方法、措施单一，筹备不充分、预案缺实效，推动力度有差距的问题凸显。有的村两委在执行力方面不足、工作软弱涣散、推诿扯皮、缺乏团结，工作效率不高。二是宣传力度不够。开发部门以及村两委对于拆迁政策和相关法律法规的宣传过少，形式单一，氛围不深厚。部分被拆迁对象法制观念淡薄，对政策了解不够，而且许多群众没有征地拆迁的经历，对征地拆迁