【建筑工程】安全监理细则.doc

施工现场安全监理细则

根据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑法》中对建设监理的职责规定，特结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和《施工企业安全生产评价标准》（JGJ77/T-2003）等编写本细则，以便监理人员对施工现场安全生产实施监督检查的指导工作。
一、施工现场安全监理的目标与方法
为达到所监理的工程项目在实施工程中，确保不出现重大的伤亡事故，工程竣工后的产品符合设计要求并满足结构功能安全使用之目标，监理从以下几个方面进行控制：
（1）按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件，检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全；
（2）审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性；
（3）对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查，达到处处落实、件件可靠；
（4）结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）对施工现场进行经常性的检查。
二、安全生产监理的工作流程（见下页）
安全生产监理工作流程图

三、安全生产的监理工作要点：
（1）对施工项目安全生产制度的监理
（A）检查安全生产责任制度：①制度是否建立和健全；②制度中是否有齐全而明确的目标；③项目与分包单位及班组签定的施工合同条款中，有无明确的管理职责和指标；④各生产管理层以及公司与项目、总包与分包间是否都建立并落实了安全生产的机构、人员，且已经各方确认；⑤是否建立和健全了安全生产的奖惩与考核制度并在过程中予以落实。
（B）检查施工单位和项目是否建立有健全的安全生产资金管理制度并予以落实（包括劳保、防护资金；教育培训资金；安全措施资金等）
（C）检查安全教育与培训制度：①有无对项目经理、安全员、特殊工种、待岗、转岗与换岗职工和新招员工进行安全教育培训的制度；②有无培训计划；③计划落实与否？
（D）检查“安全检查制度”：①是否建立有各层次（公司、项目、专项与日常、季度等）的检查制度；②制度中有无时间、人员、内容、要求的规定；③制度中有无对安全隐患的整改、处置及复查等要求的内容；④对各项检查和隐患的处置与责任是否有记录（档案）。
（E）对安全事故报告与处理制度的检查：①是否建立有各层次的事故报告处理的制度，制度是否齐全；②制度是否实施并落实了“三不放过”；③是否建立了事故档案；④是否按规定办理了“全员意外保险”；⑤是否有“事故应急方案”和“应急救援办法”或指定有“专门救援人员”。
（2）对施工企业、机构、资质的监理
（A）检查安全管理机构的设置与人员配置：
①、企业必须配置有安全生产管理机构，并配备专职管理人员；
②、现场应建立“公司-项目-班组”三级安全生产管理体系（各级均需分别配备足够的专、兼职安全生产管理人员）。
（B）检查企业资质与从业人员资格证明：
①、企业资质与项目等级和生产经营行为是否相符；
②、总分包主要负责人、项目经理、安管人员是否有安全考核合格证及上岗证；
③、其它管理人员和特殊工种人员是否经过培训并具备安全生产知识和管理能力。
（C）检查分包单位资质和人员资格：
①、公司和项目是否制定有对分包资质、资格进行管理与控制的要求和规定；
②、是否对分包及其人员的资证材料进行了管理与控制；
③、分包单位与人员的资证是否与本项目工程内容要求相符；
④、分包单位是否配备有专职或兼职安管人员（职工50人以上应有专职安全员）。
（D）对安全产品供应单位的管理：
①、企业和项目对安全设施材料、设备和防护用品的供应单位应有控制要求和规定（制度）；
②、所有安全材料、设施和防护用品的供货单位应出具有“生产许可证”等生产资质证明文件，资证材料必须与经营内容相符。
（3）从安全技术管理方面进行控制和监督包括：
（A）工地应对可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、环境破坏等情况、状态和根源，列出清单（如高处坠落、物体打击，坍塌、触电、中毒等）制定有管理制度（培训教育、操作规程与技术措施）有应急预案（包括技术、监控措施与方法，人员、材料、器具、设备的配置等）；
（B）“施工组织设计”与“施工方案”中必须有明确编制审批制度，其安全措施、内容、工艺、作业条件、职工素质等都应有明确的规定，实施中不得随意更改；
（C）对施工项目中的土方开挖，基坑支护与降水、模板、吊装、脚手架安拆以及爆破、垂直运输设备装、拆等工程，均应结合实际编制专项安全技术方案，并组织专家论证和按程序审批后才予实施，实施前应组织交底、检查和验收。
（D）施工企业必须制定有给项目管理人员、班组进行安全技术分级（给项目管理人员、班组）交底制度，讲明职责、权限、管理要求；工作程序及分解落实与监督、检查等内容和规定。口头交底后应有书面交底记录和交签手续，并予以备案检查；
（E）施工企业应全面收