我国电子政务法律体系分析论文.docx

我国电子政务法律体系分析论文

我国电子政务法律体系分析论文1引言目前，随着社会信息化程度的提升，构建系统完善的电子政务的法律体系已经成为我国建设中国特色社会主义社会的重点目标。电子政务的法律法规则是加强我国电子政务建设和发展的基础，是我国依法治国的具体体现，为提升政府服务能力，构建服务型政府具有重要意义，此外，我国电子政务法律体系是我国政府建立法治社会的重要一环，有利于构建和谐社会。2我国电子政务法律体系概述电子政务是指政府机构利用网络技术、通讯技术等现代化信息技术对政府组织结构和工作流程进行重组、优化，将政府服务从人工服务转变为电子服务，以形成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，提高政府事务处理效率，以便为社会、为人民全方位提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。[1]电子政务法律体系应当包括电子政务基本法、电子政务经济法、电子政务技术法、电子政务信息法、电子政务行政法、电子政务监督法等法律，从电子政务法律体系基本内容、财政资金、技术与标准、信息安全与信息公开、电子行政行为效力等方方面面对电子政务涉及问题作出规定，形成体系化的法律法规建设。完善的电子政务完善的法律体系有利于政府工作效率的提高，最终实现为人民服务，有利于坚持以人为本的原则，打造新型服务型政府。3我国电子政务立法现状我国电子政务主要经历了2个发展阶段。第一个阶段（1990年-2000年）是电子政务的产生，包括各级政府建立计算机网络系统，转变传统的信息发布方式，将信息在网上公布与实现网上办公与办公自动化。第二个阶段是电子政务的发展阶段（2000年以后）。与之相对应的，我国电子政务立法也可大体分为2个阶段，第一阶段是主要是建设计算机网络系统和维护网络安全的法规。在这一阶段我国颁布了相关的法律法规，主要有《计算机软件保护条例》、《电信条例》、《无线电管理条例》、《互联网服务管理办法》、《关于维护互联网安全的决定》等法律法规，为我国电子政务的发展打下了坚实的基础。第二阶段电子政务的法律法规随着电子政务的普及也取得了有意义的突破。主要表现为较高阶位的立法，例如《电子签名法》、《行政许可法》肯定和促进了电子政务的发。此外，地方政府的规章制度取得了不少成果。例如广州市的《广州市政府信息公开规定》，首次规范了政府信息公开行为，为电子政务法律体系的完善起到了积极推进作用。2004年天津市颁布了《天津市电子政务管理办法》，这不仅为天津市当地电子政务的运行与发展提供依据，同时为我国将来电子政务立法具有借鉴意义。[2]4我国电子政务法律体系存在的问题4.1电子政务立法效力层级较低我国电子政务立法层级较低，缺乏国家层次的指引性法律。由于法律法规的立法层级低,这就导致电子政务建设中经常出现法律冲突的问题,许多地方政府因为利益问题，会选择于本地方有利的法律法规，各级各地政府适用的法律规范不尽相同，造成了全国电子政务建设秩序的混乱。不仅如此，低效力的电子政务立法还会导致地方政府执行力度减弱，由于地方政府政策与法规办法的规范性与效力弱，因此不利于推进电子政务的发展。在推进行政*制改革的进程中，规范电子政务更是处于举足轻重的地位，因此，电子政务立法效力层级较低，不仅影响我国电子政务的发展，对于我国目前深化行政体*改革也产生了一定的阻力。[3]4.2电子政务立法散乱，无法形成体系我国电子政务存在网络建设缺乏统一、建网不规范、办公应用系统割裂、分散建设、低水平重复、浪费严重、信息孤岛等普遍问题。这对电子政务法律体系的统一构建形成阻碍。[4]电子政务健康、有序的发展离不开一个完整、统一的法律和制度框架.[5]电子政务立法应该先做出统一的规划，系统的确定其他方面的与电子政务配套的立法。我国除了在2002年7月,国家信息化领导小组通过了《我国电子政务建设指导意见》外,并未制定对电子政务发展战略、发展规划的立法。此外，地方政府所制定的许多法规之间互相存在冲突，不便于电子政务法律体系的形成。4.3电子政务标准不统一虽然我国已制定了《电子政务标准》,但是由于强制性和规范性不够，各地各级政府的电子政务发展建设情况不同，因此各地政府参照实行情况各不相同，不能有效解决电子政务建设中存在的“信息孤岛”,“数字鸿沟”问题。由于我国电子政务发展迅速，各地电子政务的参照标准不同，因此导致网络信息资源无法共享，许多设施存在重复建设的浪费问题，这些问题严重阻碍了我国电子政务的进一步发展。5构建我国电子政务法律体系的对策5.1加快对基础设施的资金投入的相关立法我国对于电子政务的认识并不完善，很多地方一味注重对基础设施的投入，造成“信息黑洞”等不良情况。从我国的具体国情而言，我国是发展中国家,区域发展不平衡，对于电子政务基础设施的投入更应该考虑实用、避免重复建设、多重利用等问题。然而，我国在电子政务建设方面存在重新建、