关于县推进农村社区建设工作的调研报告.docx

关于县推进农村社区建设工作的调研报告农村社区建设作为社会主义新农村建设的重要内容，对于推进城乡一体化和就地城镇化建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。20**年以来，我县积极贯彻落实民发〔20**〕27号文件精神，把农村社区建设列入“民生100工程”，并把这项工作作为城乡共享公共资源、共享改革开放成果的切入点，不断推动城乡统筹发展、加快城乡融合。为更好推动我县农村社区建设，今年7月份，县政协组织专门力量，深入到13个乡镇调研我县农村社区建设情况，现将调研的整体情况报告如下：一、农村社区建设的基本情况2009年以来，围绕建设湖南城乡一体化示xx县的总体目标，按照“试点先行、以点带面、稳步推进、全城覆盖”的思路，全面推进农村社区建设实验全覆盖，取得了较好的成效。2012年，我县已完成农村社区“十有”建设任务的行政村有84个，今年正在开展农村社区“十有”建设的行政村有86个，两年间完成和正在开展农村社区建设的行政村占全部242个行政村的69.3%。2012年示范村农村社区建设已完成任务的行政村有6个，即车头镇荫溪村，普满乡雷家村，肖家镇乐塘村，塘村镇增嘉村、清水村，袁家镇田干头村。2013年示范村农村社区建设在建的行政村有2个，即普满乡石角塘村、行廊镇沙坪村。新嘉蓝和桂嘉宁两条示范带中2012年已有沿线的22个村完成了农村社区建设任务，2013年有11个村正在建设中。据调查，目前农村社区建设工作运转正常，大部分行政村能按照“十有”和“八个一”的要求，加大基础设施的投入，着力创建工作特色，努力打造“一村一品”，基本实现了“民主自治、管理有序、服务完善、文明祥和”的创建目标，我县被评为全省农村社区建设示xx县。二、农村社区建设的主要做法和成效（一）主要做法1.实施“四轮驱动”，构建社区建设新格局。我县始终把农村社区建设作为重大民生实事来抓，着力构建“党政主导、部门配合、社会支持、群众参与”的大建设格局。一是加强领导，高位推动。县委、县政府高度重视农村社区建设，成立了以县委书记为顾问，县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长，30多个县直单位和部门负责人为成员的高规格领导小组，在县委常委扩大会、政府常务会上专题研究农村社区建设工作，同时，组织召开了全县农村社区建设动员大会。县委、县政府领导多次深入到农村社区建设现场督促、指导，人大代表、政协委员分别进行了多次视察，形成了“民意支持、智力支撑、决策及时、落实到位”的态势，相关重点难点问题得到了快速解决，确保了工作高位、高效推进。二是建章立制，责任驱动。制定印发了《xx县农村社区建设实验全覆盖创建活动方案》、《xx县乡镇“八个一”工程和农村社区“十有”建设实施方案》、《xx县关于开展农村社区建设实验全覆盖基础设施检查验收的通知》等文件，明确工作目标、责任要求、落实措施。同时把该项工作纳入全县综合目标绩效考核范围，实行奖优罚劣，做到年初有计划、每月有督查、季度有调度、年终有考核，考核结果与单位及负责人评先评优、奖金发放、干部使用直接挂钩，形成了强有力的责任驱动机制。三是紧密配合，上下联动。按照“党政推动、民政主动、部门联动、社会互动”的要求，由县民政局牵头，明确了21个职能部门和13个乡镇的主要职责，细化了132项工作任务。各责任部门齐心协力、紧密配合，自觉做到项目优先立项、手续优先办理、资金优先安排。各项目责任人经常到现场调度工程进度，督查工程质量，确保所有项目整体推进。四是多元筹资，投入带动。建立完善“政府投入、部门支持、社会捐资、资源盘活”的多元投入机制，为农村社区建设提供有力的财力支撑。县财政对每个社区建设按“一事一议”标准下拨5万元，验收合格后再给予3—5万元的奖励，近三年，财政共投入建设经费2400余万元。同时，全县各部门给予大力支持，联乡包村单位共支持农村社区建设资金1800余万元。倡导社会踊跃捐助，企业和社会贤达人士捐资达1200余万元，乡、村两级通过整合盘江自有资产和财力，自筹资金1.3亿元。目前，全县已多方投入1.8亿元，有力推动了农村社区建设。2.夯实“四大基础”，共享社区建设新成果。一是规划编制“一张图”。结合湖南城乡一体化示xx县建设，对农村社区建设进行顶层设计，与新农村建设规划同步编制，确保农村社区建设规划与土地利用、产业布局、路网建设、生态保护等规划协调统一。每个农村社区规划建设严格执行“十有”标准，即有机构、有机制、有规划、有标准、有设施、有场地、有制度、有队伍、有产业、有考评。同时，根据县域面积小、人口居住密集的特点，科学布局服务设施、全力打造“一公里”农村公共服务圈，确保基本公共服务“一公里”全覆盖。二是综合设施“一条龙”。按照“够用、适用、能用”的原则，在农村社区实施“12345”基础设施建设工程，打造“一条龙”式服