关于对农机购置补贴政策实施情况的调研报告.docx

关于对农机购置补贴政策实施情况的调研报告11月5-20日，XX市农机局对农机购置补贴政策实施进行了调研，先后到XX省、XX市、XX市、XX县区以及我市的昌邑、安丘、寿光等市，采取座谈会及深入农户、农机经销商走访调查的方式进行了专题调研，并依据近6年来组织实施农机购置补贴和平日了解的一些情况，进行了认真的分析研究，提出了下步工作的意见和建议。一、调研背景和基本情况自2004年以来，为贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，财政部和农业部依照《农业机械化促进法》的规定，实施了农业机械购置补贴工作。通过6年来的实践，不仅调动了农民购买和使用农机的积极性，促进了农机化事业的发展，而且保证了粮食安全；充分利用好这一支农惠农政策，进一步促进我市粮食作物、经济作物机械化的全面发展，具有非常重要的现实意义。本次调研选取具有代表性的几个地方。XX省的农机购置补贴政策支持力度大，我市的XX县区种粮面积较大，是我市粮食主产区；XX县区是我市设施农业发展最好的地区；XX县区是我市粮食作物与经济作物都有一定规模的地区，而且农产品出口一直名列前茅。以上我市的3地农机购置补贴资金数量相对较大，XX省对重点机械补贴力度大，具有一定的典型性。通过调研，近7年来特别是今年的农机购置补贴，取得了明显的社会和经济效益。据统计04-10年全市共完成部省市县四级补贴资金21757万元，购置各类机械23854台，受益农户11000多户，引导农民投入购机资金超过9亿元。二、农机购置补贴政策取得的成效自04年以来，我市认真组织实施农机购置补贴，取得了很大成效。一是玉米联合机收实现大突破。04年全市玉米联合收获机仅有195台，现保有量达5200多台，这其中有不少的机械是农民自筹资金购买的。玉米机收面积由04年的30万亩，发展到08年的达到300万亩以上，5年机收率增加60个百分点，位居全省各市前列。特别是07年9月市政府下发了《关于加快发展玉米机械收获和保护性耕作的通知》后，全市通过购机补贴购买农业机械的积极性十分踊跃，实现了快速发展和重大突破。二是保护性耕作技术推广实现大突破。保护性耕作技术是近几年来发展起来的一项新型技术，是一场种植模式的革命，04年我市仅有小块试验田和试验机械，没有进行大规模的推广应用。通过5年来的推广，全市共建立和建成保护性耕作示范点40个，涉及3632个乡村，召开保护性耕作现场会35次，举办培训班48期，培训人员3.8万人次。同时借助农机购置补贴的平台，对保护性耕作机械进行了重点推广，目前小麦免耕播种机保有量达3000多台。10年实施保护性耕作面积123万亩，6年实现大突破。三是农机跨区作业实现大突破。由于各项惠农政策的出台，各类大型农业机械大量增加，目前大型拖拉机、小麦和玉米联收机等保有量3万多台，农机配套比大大增长，这为跨区作业提供了广阔市场。据统计08年全市派出跨县级以上行政区域作业的联收机达4528台。秋季玉米收获机跨区作业机械1027台。同时，我市引进外地机械达4500台，秋季跨区作业市场日渐形成。四是为农民增收的农机服务业实现大突破。近年来，我市的农机服务组织建设，实现了迅速发展。到目前全市农机合作服务组织259个，县乡村三级农机协会118个，分别比上年增加11％和5％。农机总值10万以上的农机大户6130个。农机服务组织的发展一方面为机手增加了经济效益。目前玉米联合机收每亩价格在65元左右，耕地和旋耕每亩均在25元左右，每台机械可进行玉米收获和耕地（旋耕）两项作业，作业量在800亩左右。按以上价格和作业量计算，全市补贴机具可为机手增收7000万元，每位机手平均增收在2万元左右，多数机手当年可收回配套机具投资。另一方面，促进了农业增效和农民增收。农机补贴不仅为粮食增产、农民增收搭建了一个有效平台，提高了土地产出率和劳动生产率，而且还降低成本，增加了收入。08年购机补贴带动全市增加玉米联合收获面积70万亩，秸杆还田面积100万亩。调查表明：玉米秸秆还田和深耕深松每亩可分别增产粮食60公斤和40公斤以上，玉米联合收获和秸杆还田每亩可分别节约用工3.9个和3.4个，按每公斤粮食1.4元，每个工日值50元计算，全市可新增产值和节约效益4.5亿元以上。三、进一步做好购置补贴的政策建议1、进一步加大农机购置补贴的资金投入。一是从调查看，普遍反映农机购置补贴资金严重不足。如XX县区09年报名购买玉米收获机的农户800多人，实际仅补贴了300户，不到报名户的50%。XX县区购置补贴报名开始后，计划报名3天，仅1个上午，报名数量就超过了补贴计划，不得不提前停止。据调查，该市08年自己购买玉米收获机的农民达30多户。XX县区是补贴资金数量较多的市，但是补贴数量也只能满足农民报名数量的30%左右。二是从全市购机需求情况