城市基础设施规划与移动通信基站的关系.doc

城市基础设施规划与移动通信基站的关系

学号：13384100022
姓名：尤万金
班级：城乡规划一班

关键词：移动通信基站
摘要
手机已成为人们日常生活的必需品，随着技术的发展和3G业务的开展，公众移动通信业务将向各行各业不断延伸和渗透，应用领域将不断拓展，其发展水平高低将成为城市信息化程度高低的重要标志之一。移动通信在高速发展的同时也引发了很多新的问题，其中基站建设遇到的诸多问题就特别突出。因此，贯彻落实科学发展观，规范移动通信基站建设，对促进移动通信事业的和谐发展意义深远。

（一）、建设目标
（1）总体目标：政府部门为运营商解决基站建设中存在的问题；各运营商需承担更多的社会责任，加强自律，实现良性竞争下广泛合作；市民消除基站电磁辐射的认识误区；共同推进移动通信的可持续发展。
（2）具体目标：利用2－3年时间建立建设基站的制度和规章，理顺政府、运营商和业主之间的责任与权利关系；利用3－5年时间将基站作为城市基础设施纳入城市规划体系，基本满足各运营商建设基站的需求；制定完善基站建设标准，整合现有站址资源，改造不符合标准的基站。
（二）、建设原则
（1）统一规划：规划是建设基站的基础，在充分利用现状资源和整合需求的同时，结合我市城市发展，制定全市协调统一的建设基站蓝图，使基站与城市布局和景观协调发展。
（2）合法建设：合法建设是政府和社会的要求，依法行政已成为政府部门行为准则，我市也形成一套完整且成熟的工程建设方法；基站属于比较敏感的目标，合法建设才能从根本上解决由此引起的纠纷。
（3）依章管理：依章管理是建设基站的保障，随着共址基站、集约基站的数量增加，分散管理和集中管理基站将成为共存的管理方式；除运营商自律外，两种管理方式还需要法规、政策、制度、技术标准来约束，共同推动基站建设的健康发展。
（三）、建设要求
室内集约化：集约建设中高层及以上建筑内室内分布系统由于无线电磁波较难穿透钢筋混凝土，容易在地下室、停产场、电梯轿箱、公共走廊等处形成信号盲区；同时，中高层及以上建筑是手机用户比较集中的地方，数据业务的需求量也较大，高端用户较多，各运营商分别建设室内分布系统存在多次麻烦业主、建设空间受到限制、重复投资、浪费物业资源等问题；另外，在高层建筑内，各运营商面临的电磁环境、建筑环境、覆盖需求基本相同，也不会受室外环境变化的影响。综上所述，集约建设室内分布系统，是多方面综合要求的结果，且室内分布系统的功率十分小，其辐射值远小于国家标准。
结论
移动手机的基站，其作用就是构建一个供移动手机正常通信的无线电通信网络，要说无线电信号虽然是高频电磁波，对人的损害严格地讲，到现在也没有一个单位或者说有一个完全符合实际情况的依据数值，也就是说，到现在还不能完全肯定有多大的损害。有些报导，也只是根据一些测量数据或其它数据，进行“推导”而得出的“模糊概念”不能作为真正的评判标准的。高频率电磁波对人的损害是可以肯定的，但是这和人体被电击或者是被辐射线照射所受到的损害一样，是有个“剂量”限度的，超过这个值人就会受到损害，也就是电磁波对人照射的时间和辐照的功率（即人受到电磁波辐照的强度），所以说，不能完全肯定基站是否对人有损害，或者说有多大的损害。至于说基站产权方撤走基站，有可能是由于其它原因（比如密度、分布点情况等），不一定就是因为有人投诉后就撤走的。如果要真是这样，那我想建设单位甚至是国家也未必对工作太不负责了吧，没有经过勘察、规划、计算、就决定在一个地方建立了，而一说“不行”就立即撤走，这肯定是不符合建设“规则”和要求的。