通信工程一体化监理实施细则.doc

通信建设工程一体化监理基本概论

殷建敏

北京诚公通信工程监理股份有限公司第四分公司公司

2009.08郑州

目录

第一章通信监理基本知识
第一节通信监理基本知识
第二节通信建设工程监理的项目的划分
第三节通信建设工程监理的服务范围
第四节组织建设工程监理机制
第五节通信建设工程的监理机构
第六节监理企业的组成
第七节通信建设工程监理控制程序
第八节通信建设工程项目监理规划的编制
第二章通信建设工程的投资控制
第一节通信建设工程概预算
第二节建设工程造价控制的原则
第三节通信工程施工阶段前期投资控制
第四节通信工程施工阶段的投资控制
第五节施工竣工阶段投资控制
第三章通信建设工程的进度控制
第一节通信建设工程进度控制的原则
第二节通信建设工程施工前期的进度控制
第三节通信建设工程施工阶段和后期的进度控制
第五章通信建设工程的合同管理
第一节概述
第二节合同争议的调解
第三节合同的解除
第四节施工前期合同管理
第五节施工过程的合同管理
第六节竣工阶段的合同管理
第六章通信建设工程的信息管理
第一节信息的基本概念
第二节通信工程监理资料的管理
第三节监理表格的填写
第七章通信建设工程的协调管理
第一节概述
第二节通信工程的施工阶段的协调
第三节竣工验收阶段的协调
附录：有关通信工程监理规范目录（1-9）

第一章通信工程监理基本知识
第一节通信监理基本知识

随着通信事业的大发展和国家对通信事业管理机制的改变，通信行业也都打破垄断，逐步形成竞争的局面。由于科技的发展，建设通信网络的成本也越来越低。中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、中国卫通和广电等通信运营商都在纷纷建设通信网，扩展通信业务范围，随之也就带动了设备制造、设计、施工行业的大发展。在原来的计划经济体制管理下，通信工程都是由指定的设计、施工和设备制造商去完成的,显然,已不能适应目前通信事业的大发展，许多民营的设计、施工和设备制造商都进入了这个行业。由于工作量大、技术含量高，各家掌握的技术程度也都不一样。各建设单位靠自筹管理机构从事工程管理的人员少，而且大多数员工都是刚参加工作不久的年青人，工程管理经验缺乏。为了抓好工程质量，同时与国际接轨，信产部根据《国家建筑法》的要求，决定从99年起开始在通信行业推行工程监理制度。
几年来，通信工程监理这个阳光事业，得到了迅速的发展，监理单位由原来的几家发展到几十家，监理队伍也从最初的几十人发展到上万人。通信工程工程监理在通信工程建设中越来越发挥出重要的作用，受到通信运营商的广泛关注和普遍认可。
通信工程监理之所以受到重视，主要是在工程的质量、造价、进度、安全控制和工程合同管理、工程信息管理、工程协调方面发挥了多项业务职能；同时协助建设单位进行可行性研究，优选工程设计方案、审查设计文件、审核设计单位和施工单位的质资；按照业主要求，控制工程的质量、造价和工期，监督工程合同的执行，协调建设单位与设计、施工、供货等方面的关系，解决了某些建设单位缺乏懂技术、会管理的工程技术人员等困难。避免了工程建设的不合理性和浪费现象，保证了工程进度、质量和造价，制约了一部分腐败现象的发生。
信息产业部适时引入建设工程的监理制度，是通信工程建设领域里的管理体制的重大改革，从而使工程管理逐步走向社会化、正规化、法制化。
所谓通信建设工程监理，是指具有通信工程监理相应质资的监理单位受通信工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的通信工程项目建设文件、通信建设工程监理委托合同及建设工程其他合同（采购、施工等）对通信工程建设实施的专业化监督管理。
实行通信建设工程监理的目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。
通信工程监理实施的前提是由建设单位与其委托的监理企业应当签订书面委托监理合同，监理企业应当根据委托监理合同和有关建设合同的规定实施监理。
通信工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理，对通信建设工程实施专业化的监督和管理。工程承包单位应根据法律、法规的规定和技术规范，建设单位签订的有关建设工程合同的规定接受监理企业对其建设行为进行监督管理，接受并配合监理是其执行合同的一部分。
通信工程监理依据是根据国家相关法律、法规、技术标准规范、建设工程委托监理合同和有关建设工程合同、工程建设的相关文件进行监理。）

第二节通信建设工程监理项目的划分

通信建设工程是项科技含量高、专业多、技术复杂的工程。因此，通信建设工程监理项目的类别也比较多。
一、通信网路的类别
（一）按通信网路类别划分：电话网、数据网、电视网
（二）按通信传送