城市拆迁安置中弱势群体安置难点初探调研报告 (4).docx

城市拆迁安置中弱势群体安置难点初探调研报告拆迁安置工作中重点，难点问题近来，我镇的市重点工程项目众多，拆迁安置过程出现了不少问题，由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势，严重影响我镇社会稳定，成为当前我镇经济发展不容忽视的障碍。因此认真研究我镇拆迁安置工作中的热点难点问题，规范政府行为，使之在以后的拆迁安置工作中真正做到依法行政，执政为民，切实维护拆迁群众在城市化进程中的实际利益，有现实意义。本人通过领导的开会总结、同动迁户谈话、下村入户实地调查等方式，对动迁情况进行了研究，现将我一些肤浅的意见汇报如下，供领导参考。一、基本情况达道湾镇总面积××平方公里，其中农村面积××平方公里，农业人口约占总人口的*%，是城乡结合地区。我镇牢牢抓住鞍钢西扩、达道湾工业园区全面启动等机遇，围绕XX市政府的“十一五规划”的奋斗目标，确立了“举全镇之力抓园区建设，合万众之心建经济强镇”的发展战略。全镇24个村屯中的17个均有城建开发任务，共开发征用土地××多亩，累计拆除房屋约××万平方米，拆迁群众××户，其中农民××户××人，农村拆迁安置量大任务重。我镇拆迁安置工作在各级各部门的高度重视下，在广大拆迁户的理解支持下，总的来说进展顺利，并市级拆迁工作的好典型。二、我镇开展拆迁安置工作中主要经验拆迁安置工作情况复杂、矛盾突出、任务繁重。在工作中，我镇克服种种困难，冲破重重阻挠，取得了一些成绩，积累了一些经验。1、领导重视是搞好拆迁安置工作的保证。拆迁安置工作牵涉面广，情况错综复杂，没有强有力的领导组织作保障，工作很难开展，为加强领导力量，强化保障措施。一是镇级领导在严格执行政策的前提下，对各个项目的拆迁安置全权负责。二是建立了镇机关干部联系村屯制。由于村屯的拆迁安置任务较重，压力较大，矛盾较多，为减轻村屯的压力，镇里向每个拆迁村屯派出了1至2名镇级机关干部协调指导拆迁安置工作，及时化解矛盾，解决问题，收到了很好的效果。三是镇领导处理拆迁安置遗留问题。镇领导负责对全区拆迁安置遗留问题进行全面处理。我镇大部分拆迁安置遗留问题的处理都有了较大的进展，为以后的开发建设和拆迁安置工作扫清了障碍，夯实了基础。2、宣传到位是搞好拆迁安置工作的基础。拆迁安置工作是一项政策性很强的工作，加大有关法律、法规和政策的宣传力度，引导群众正确认识和掌握拆迁安置工作有关政策，正确对待拆迁安置中的矛盾和问题十分必要。在工作中，我镇注重多途径、多形式、多方位做好有关政策法律和宣传工作和拆迁户的思想工作。3、依法办事是搞好拆迁安置工作的关键。拆迁安置工作事关每一位拆迁群众的切身利益，稍有不慎，就会引起矛盾，造成不稳定因素，只有严格依法律办事，才能将矛盾消除在萌芽状态。严格按政策补偿，带感情、带政策、带拆迁方案，去同拆迁居民谈。4、妥善安置是搞好拆迁安置工作的重点。我镇积极主动与相关部门衔接，全力促进农民安置用地的落实和农民安置房的落实。全镇共核定安置用地总指标万平，目前，已搬进拆迁户的农民安置小区达个，正在建设的农民安置小区的个。在拆迁过程中存在的主要问题（一）在我镇实际拆迁过程中存在几个突出问题，主要表现在以下几个方面：1、少数干部群众对拆迁安置的政策了解不够、理解不透，或者误解了拆迁安置政策。由于缺乏拆迁主体和被拆迁人之间的对话交流的渠道，作为拆迁主体一方的干部对群众的疑问不能正确解答，甚至有的干部对群众反映的问题敷衍塞责，引起群众的不满。2、在拆迁调查工作中，对补偿标准的尺度掌握出现偏差。尽管政府部门按照拆迁政策，制定了统一补偿标准，但由于对同类房屋的结构、装修、价格等问题的认同上存在差异；对居民建在集体土地上与国有土地上的房屋估价混同；甚至存在个别讲人情、论亲疏，对拆迁地面积的丈量、拆迁标的物的估价不统一，出现个别超面积丈量、超值估价等现象，致使被拆迁人之间相互攀比，引发矛盾。3、由于现行的有关拆迁安置法律规定的原则性强，实际可操作性较差，有些村组制定的村规民约，有部分违反现行法律政策的规定，且在发放拆迁安置补偿过程中缺乏透明度，侵犯了被拆迁群众的合法权益。（二）拆迁安置工作较为滞后，超期过渡现象严重。1、拆迁安置工作体制理顺不畅。对拆迁安置工作重视不够，思想不够统一;相当多的干部对政策理解不透彻，执行政策存在较大的偏差；部分项目管理人员责任心欠佳，导致很多项目前期工作难以落实；部分拆迁单位及拆迁户对拆迁工作不配合，漫天要价，导致有些项目的拆迁工作难以推进。2、农民安置工作落实欠佳，超期过渡现象存在。由于市重点工程建设的需要，农民拆迁大多是先拆迁后安置或边拆迁边安置的情况下开展的，加之部分安置用地、安置资金难以到位，导致大批拆迁农民住户安置难以到位，长期处于过渡状态。目前全区尚有*户*人在外过渡，占总拆迁人数的*%，且存在部分是超期过渡。（三）失地农