县城镇化发展情况调研报告.docx

县城镇化发展情况调研报告县城镇化发展情况的调查与思考加快城镇化进程、促进城乡协调发展，是推动经济结构调整，转变发展方式，实现全面建设小康社会目标的一项重要战略举措。近年来，随着**县经济社会快速发展，城镇建设进程明显加快，城镇功能和作用不断发挥。但由于受经济基础和地理条件等诸多因素制约，城镇规划和建设水平仍然落后于经济社会发展，与周边县市差距较大，严重制约经济社会发展。近期，笔者就**县城镇建设和发展进行了调研，并对加快**县城镇化建设和发展做了一些理性思考。一、**县城镇化建设发展现状**县位于XX省西南部，全县总面积1331平方公里，辖14个乡镇96个行政村（社区），居住着汉、苗、布依等14个民族。近几年来，**县按照“三化四建一推进”的科学发展思路，紧紧围绕打造“宜业、宜居、宜商、宜游”新**的建设目标，重点实施城镇化带动战略。（一）规划体系日趋完善。城镇规划是城镇建设的先导。科学规划城镇是科学经营城镇、科学建设城镇、科学管理城镇的前提和基础，因此，必须注重规划的科学性和前瞻性，必须高起点、高水平、高质量地做好规划。近年来，**县结合实际，科学、合理组织编制并实施了第三轮城市总规修编和控制性详细规划，完成了14个乡（镇）总体规划，碧痕镇、沙子镇、光照镇、莲城镇和花贡镇的控制性详细规划，东观XX县区北片区《城市设计》，“三望坪”风景名胜区规划和城市公共客运交通规划，结合新农村建设，完成了大厂镇地久村等4个行政村的村庄整治规划编制。启动鸡场镇总体规划修编和村级（小康房建设）规划编制工作。（二）城镇建设步伐加快。“抗战广场”竣工投用，完成800户约7.3万㎡县城房屋立面改造，提前两年完XX县区城改造目标；电影院—北环路道路扩建改造工程已拆迁房屋2200㎡，完成投资150万元；完成XX县区252栋房屋、1000余座坟墓征拆，土地收储1800亩，完成路基、综合管沟、给排水管网安装7.4km；基本建成保障性住房2118套，投资1191万元，安居小区综合农贸市场基本建成；完成农村危房改造3500余户、村庄整治1300户。完成公安局片区旧城改造1.3万平方米，投资1.2亿元；“天隆家园”11栋房屋已封顶，“印象莲城”完成投资1.5亿元。（三）城镇管理成效明显。城建、国土、公安、工商、文广、卫生、环保等部门大力配合，大力推行市容、环卫、市政综合整治活动。尤其针对县城规划区内城中村违法建房现象，采用“疏、堵”结合的探索性做法。一是加强日常巡查，防止突击抢建等问题的发生，加大执法力度，对严重影响城市规划的违法建筑进行强制拆除。二是在实施依法拆迁“堵”的同时，启动“疏”的办法。按照“有偿自愿”、“一户一宅”的原则，在国土、住建部门的指导下，根据规划图采取统一规划、统一设计、统一报批的办法，进行集中安排、统一管理，统筹有序地解决居民建房用地，逐步疏通居民建房用地渠道。同时不断加强停车场和集贸市场建设，切实解决占道停车和占道经营问题。加快城市环境卫生基础设施建设，实现城市垃圾减量化和无害化处理，改善城镇卫生环境。城市管理坚持集中整治与日常监管相结合，合理引导和依法惩处相结合，建立长效管理机制。二、**县城镇化建设存在的问题（一）城镇化总体水平较低。一是城镇化率低，目前只有27%，离小康目标45%还有很大差距。二是城镇数量少、规模小。现有建制镇8个，占乡镇总数的57%，除县城外，人口大多仅1000-3000，用地规模30-60公顷，均属于小型城镇。三是功能不全，持续发展能力弱，主要以提供行政服务、小商品交换、居住为主要职能，二、三产业欠发达，进城农户就业和生计难以保障。四是空间分布不均衡，呈“串珠状”，难于形成城市聚集效应。五是“准城镇化”现象明显。表面看起来像城镇，但传统农村的生产生活方式没有根本改变，城市品味不高。（二）城镇功能不配套。一是布局不合理，基础设施建设落后。主要表现在道路设计标准低，交通网络不健全；配套市场少，市民生活不便；电线、光缆等布局不合理，空间杂乱无章；环卫设施不配套，公共绿地少。二是缺乏文化品位和现代气息，特色不突出。建设见缝插房，且裸墙过多，环境绿化和公告设施极少。三是建设资金严重不足。由于县级财政困难，安排用于城镇建设经费严重不足，成为制约城镇建设发展的“瓶颈”。（三）城镇管理水平低。缺乏相应的和必要的专业技术人才和管理人才，工作不能适应新时期城镇建设和管理的需要，加之少数公民的城市意识和道德素质低，破坏、损坏市镇设施的现象时有发生。（四）城市经营理念不强。经营城市局限于出让城市土地资源使用权、经营权，筹集城镇建设资金方法简单、渠道单一。宣传不到位，市民参与共建、共管、共享意识淡薄。旅游、娱乐、餐饮等第三产业发展配套设施落后，发县城镇化发展情况调研报告育不健全、档次低。（五）城乡发展不均衡