2024年中国百座城市生态环保营商竞争力研究报告-23页.pdf

2024中国百座城市
生态环保营商竞争力研究报告

生态环保营商竞争力联合研究工作组
中国环境报|清华苏州环境创新研究院|成都大学

研究背景与意义

评价体系构建

城市指数呈现

社会评价反馈

研究发现与结论

提升建议

结束语
2024中国百座城市生态环保营商竞争力研究报告

研究背景

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公
平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。

中央高度重视优化营商环境，为打造市生态环境是城市经济发展的“硬指
场化、法治化、国际化一流的营商环境标”，营商环境是城市竞争力的“软
作出了一系列提高综合竞争力的重大部实力”，需要从“两个环境”入手，
署。2019年公布的《优化营商环境条例》推动城市竞争力全面提升。随着生态
贯彻落实了党中央、国务院关于深化文明思想在国家经济建设中的逐步推
“放管服”改革，推动政府职能深刻转进，高质量发展成为新时期发展的主
变，加快营造稳定公平透明、可预期的旋律，生态环境部门的管理水平和能
营商环境，更大激发市场活力和社会创力对营商环境的影响力也逐渐上升。
造力，也为随后的政策部署奠定基础。重视优化营商环境建设与绿色低碳发
展的协调共进，统筹兼顾，明确城市
2020年，中国明确提出“2030年前实现的生态环境治理对于提升该地区的营
碳达峰，2060年前实现碳中和”的战略商环境竞争力至关重要。
目标，发展方式绿色转型贯穿了社会活
动中的方方面面，包括营商环境建设。

图1中国营商环境国家政策发展（2019-2023）

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2024中国百座城市生态环保营商竞争力研究报告

研究意义

『开展生态环境营商评价是『开展生态环境营商评价是
践行习近平生态文明思想和“两山论”在城市范围应用
经济思想的重要体现』的重要实践』

习近平总书记在二十大报告中指出要习近平总书记提出的“两山论”指出了
以中国式现代化全面推进中华民族伟“绿水青山与金山银山”的辩证关系，
大复兴。中国式现代化的特征之一就即在追求经济发展的同时，要保护好生
是人与自然和谐共生的现代化，要求态环境。将两山理论与城市发展实践相
我们坚定不移走生产发展、生活富裕、结合，是指导城市工作的重要维度与方
生态良好的文明发展道路，实现中华面。
民族永续发展。开展生态环境保护营
商评价是中国迈向社会主义生态文明良好的营商环境助力高效的行政管理和
新时代的重要体现。公共服务体系、健全的法治环境和公平
竞争机制、社会责任意识和环境意识的
通过对生态环境与营商环境进行评价，提升，助推了城市的生态环境保护建设
可以揭示生态环境保护与经济社会发工作。
展的辩证统一关系，帮助政府、企业
和社会各方更好地认识到生态环境保通过开展生态环境营商评价，可以促使
护对经济发展的积极影响，实现生态城市在发展中更加注重生态环境保护，
环境和经济社会的良性互动，推动城推动经济发展与生态文明建设的良性互
市实现强竞争力、高质量、可持续发动，促进绿水青山与金山银山的有机结
展。这即是重要理论观点“两山论”合与转化，为城市的可持续发展奠定坚
和重大战略部署“三新一高”的成果实的基础。
应用，也是践行习近平生态文明思想
和习近平经济思想的重要体现。
2024中国百座城市生态环保营商竞争力研究报告

『开展生态环境营商评价是『开展生态环境营商评价是
支撑城市塑造核心竞争力的发展新质生产力的重要环节』
有效措施』

未来城市之间的竞争已经不再是单纯的习近平总书记提出的新质生产力是指引
经济竞争，而是转向了以生态环境、文高质量发展的新的生产力理论，是对马
化、社会、治理等多个方面为核心的综克思主义生产力理论的重要创新发展，
合竞争。开展生态环境营商评价，有利更是推动高质量发展的必然路径。
于引导各级政府和企业更加注重生态环
境保护和社会责任，提高城市的综合竞新质生产力是以创新为主导，注重高科
争力。这主要体现在两大方面：技、高效能、高质量特征的先进生产力
质态，发展新质生产力要以科技进步和
开展生态环境营商评价可以更好地为统创新为核心，通过新技术、新产业、新
筹人口与经济社会、资源环境的关系，业态、新模式等推动生产力在质上的新
优化区域经济布局和国土空间体系做理飞跃和经济社会发展方式的根本变革。
论支撑。对引导人口合理流动、减少部
分大城市资源环境压力集中的问题提供新质生产力本身就是绿色生产力，开展
建议，助力推动人口分布更加合理和均生态环境营商评价可以改善城市生活环
衡，以人口高质量发展支撑解决中国式境、教育环境、文化环境、产业环境，
现代化问题。能加快高层次产业、人才、资本的聚集，
为技术创新、产业发展和数字经济的培
开展生态环境营商评价，可以促使相关育提供了沃土，进而激发市场主体活力，
法律法规的完善和执